民共對話 是時候了

兩岸交流進入30年,雙方都分別舉辦了紀念活動,旨在總結過去經驗,並展望未來發展。蔡英文總統日前在台北舉辦的一場研討會中,肯定「交流促進兩岸人民的往來、認識和了解」。她並列舉數字說明兩岸30年來交流獲致的具體成果,表示願意概括承受。中共國台辦主任張志軍不久前在香港出席研討會時也表示,「過去30年來的交流,已為兩岸關係緩和改善及和平發展奠定了基礎,提供了動力。」如果雙方都肯定兩岸交流,為什麼兩岸關係在30年後會演成今天這樣外弛內張的局面?這就不得不從交流背後的政治因素去加以探究。



不可否認,政策是開展兩岸交流的動力。1979年元旦,中共「人大常委會」發表「告台灣同胞書」後,把對台政策從「武裝解決」轉變為「和平統一」,從而打開了兩岸交流的大門;中共當時推動「三通」的主要目的是要吸取台灣的資金、技術和管理經驗,來為其「反霸、統一和四個現代化」的80年代三大戰略目標服務。在台灣方面,1987年開放民眾赴陸探親,也有其政策背景,目的除了為疏緩當時在野勢力對國民黨執政當局的挑戰外,也是要配合兩蔣時代後期,從「反共復國」轉為「三民主義統一中國」的大陸政策。

由於雙方對兩岸交流有不同的政策考量,交流的結果不但未能改善兩岸關係,反使交流本身受到雙方政治力量的制約。例如,對岸以經濟為導向的交流政策,造成台灣對於中共進行「以商圍政」、「以民逼官」的疑懼。當時雙方最大的政治分歧應是涉及主權爭議的問題。92年香港會談最後形成的共識,說穿了就是為了持續交流,而暫時決定「擱置爭議」,然爭議終究未能獲得解決。隨後1996年的台海危機、1999年李前總統拋出「兩國論」,以及2000年陳水扁總統執政後提出的「一邊一國論」,在在顯示「九二共識」推動的兩岸交流不但未能發揮改善兩岸關係的作用,反而促使雙方採敵對報復措施,影響交流的正常運行。

馬英九總統任內雖因推動兩岸和解而使兩岸關係獲得大幅改善,但事實證明兩岸交流並沒有產生兩岸民眾的「心靈契合」。民調顯示,台灣民眾對中共政權敵意仍深,對大陸民眾的好感也未增加,主張台獨的比率大大超過了主張統一的比率。這種兩岸交流和兩岸關係失衡的現象反映在2016年的總統選舉,馬政府任內的大陸政策沒有化成支持國民黨的選票。

習近平在中共十九大的政治報告中,強調要擴大兩岸經濟、文化交流合作,實現互利互惠。要達成此一目標,雙方都必須在政策上做出相應的調整。蔡總統在演講中強調,民進黨在過去兩岸交流扮演了積極的角色,發揮了推波助瀾的作用。在中共十九大後,蔡總統認為現在正是一個改變的契機,並呼籲與對岸領導人共同「秉持圓融、中道的傳統政治智慧,尋求兩岸關係的突破,為兩岸人民創造長久的福祉,並永遠消除敵對及戰爭的恐懼。」

因此,我們認為,民共兩黨首應展開對話,並恢復雙方執政當局的溝通訂飯店 trivago管道。如果兩岸的政治分歧能因此獲得妥善解決,讓雙方的政策可以相向而行,則兩岸交流和兩岸關係訂房比價trivago即可相輔相成,並為兩岸關係的和平發展做出貢獻。

(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)

(中國時報)



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